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李志強(qiáng)
2025-03-26 12:36
3月25日上午，西安市第十七屆人民代表大會第六次會議在陜西賓館開幕。根據(jù)大會議程，西安市市長葉牛平向大會作政府工作報告。
記者注意到，西安市政府工作報告提出了2025年11項(xiàng)重點(diǎn)工作，排在首位的是更大力度激發(fā)內(nèi)需潛能。
報告提出，要擴(kuò)大有效益的投資，深化拓展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動，全年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資5500億元以上，安排市級重點(diǎn)項(xiàng)目314個，完成年度投資2500億元以上，招引落地1億元以上項(xiàng)目不少于500個。緊扣國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新，明確領(lǐng)域分工責(zé)任，上下聯(lián)動、政企協(xié)同，系統(tǒng)化、專業(yè)化謀劃儲備項(xiàng)目，做好申報對接，以高質(zhì)量項(xiàng)目爭取超長期特別國債資金支持。
同時，打好提振消費(fèi)硬仗，開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，加強(qiáng)有效組織和政策引導(dǎo)，鼓勵更多企業(yè)和市場主體參與，方便群眾線上線下便捷消費(fèi)，擴(kuò)大汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家居家裝等大宗消費(fèi)。培育更多消費(fèi)平臺企業(yè)，開展線上消費(fèi)促進(jìn)活動，鼓勵電商直播、開設(shè)電商平臺專區(qū)，提高網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平。支持一批商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級，挖掘數(shù)字、綠色、智能新型消費(fèi)潛力，打造更多消費(fèi)新場景，培育更多消費(fèi)新供給新主體。
報告還提出，2025年西安市將更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。其中之一是實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，精準(zhǔn)服務(wù)比亞迪、隆基、陜汽、三星、吉利、中興、西電、法士特等百億企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)支撐帶動能力。推動汽車、光伏、半導(dǎo)體、航空、輸配電裝備、智能終端等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組鏈成群，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，開展重點(diǎn)扶持和精準(zhǔn)招商，建立產(chǎn)業(yè)鏈群能力建設(shè)項(xiàng)目清單和關(guān)鍵要素服務(wù)保障清單。大力發(fā)展生物制造、增材制造、商業(yè)航天、無人機(jī)、新材料、光子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，多措并舉推動企業(yè)做強(qiáng)做大，培育新的工業(yè)增長極。
其中包括，加快推動比亞迪新能源汽車動力電池及零部件、三星M項(xiàng)目、隆基BC技術(shù)改造、西電集團(tuán)高壓開關(guān)和變壓器生產(chǎn)基地搬遷擴(kuò)產(chǎn)、特變電工科技能源及輸變電、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地二期等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成工業(yè)投資1200億元以上。
報告還提出，要培育具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。其中包括，支持西工大加快大中型無人駕駛航空器研發(fā)制造，打造軍民兩用無人機(jī)生產(chǎn)基地，加強(qiáng)應(yīng)用牽引，發(fā)展多業(yè)態(tài)低空經(jīng)濟(jì)，鼓勵更多無人機(jī)研發(fā)制造企業(yè)融入創(chuàng)新體系和應(yīng)用場景，加速形成規(guī)模化無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持央地協(xié)同，聯(lián)合開展商業(yè)航天科技攻關(guān)，加快北斗應(yīng)用、衛(wèi)星載荷、遙感測控等領(lǐng)域產(chǎn)品研制，開辟商業(yè)航天新賽道。
記者注意到，根據(jù)報告，西安市還將出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持政策，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展RISC-V開源芯片、數(shù)據(jù)標(biāo)注、信創(chuàng)、XR電影、人工智能行業(yè)大模型等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上。
針對更大力度實(shí)施開發(fā)區(qū)效能革命，報告特別提出，今年將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)功能。具體來看，西咸新區(qū)要加快改革步伐，完善“管委會＋五個新城”有效治理體系，集約集聚發(fā)展，統(tǒng)籌盤活土地資源、樓宇資產(chǎn)、園區(qū)設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，健全風(fēng)險管控機(jī)制，補(bǔ)齊基層治理短板，打造都市圈核心功能區(qū)和重要增長極。高新區(qū)要拓展科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展實(shí)踐路徑，走好組團(tuán)化、園區(qū)化、生態(tài)化路子，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新策源地。經(jīng)開區(qū)要錨定先進(jìn)制造業(yè)主攻方向，著力擴(kuò)大外資外貿(mào)，持續(xù)提升園區(qū)綜合承載能力，強(qiáng)化區(qū)域資源整合能力，加快建設(shè)世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，當(dāng)好“北跨”發(fā)展主力軍。
此外，航空基地要強(qiáng)化外部聯(lián)動，搶抓國產(chǎn)大飛機(jī)規(guī)?；瘷C(jī)遇，精準(zhǔn)做好供需對接、內(nèi)外協(xié)同，引育并舉壯大航空產(chǎn)業(yè)集群。航天基地要走好內(nèi)涵式發(fā)展道路，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升資源配置效率，加快打造商業(yè)航天、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。浐灞國際港要發(fā)揮比較優(yōu)勢，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，培育發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造中歐班列（西安）經(jīng)濟(jì)圈。曲江新區(qū)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和盤活利用，規(guī)范國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，探索文旅融合發(fā)展新路徑，打造國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
針對更大力度深化改革擴(kuò)大開放，報告也提出多項(xiàng)舉措。一方面，西安市今年將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營和投資、融資管理，實(shí)施國企業(yè)務(wù)重組和專業(yè)化整合，深化國有資本運(yùn)營公司、投資公司改革，推進(jìn)國有企業(yè)主責(zé)清晰、管理規(guī)范，建立重大風(fēng)險防控體系，實(shí)施分類考核，不斷提升市場化運(yùn)營能力。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，強(qiáng)化基層財(cái)力保障，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行秩序，提高各級政府財(cái)政管理水平。
另一方面，西安市將擴(kuò)大高水平開放。深化拓展中國-中亞西安峰會成果，綜合提升中歐班列（西安）運(yùn)營能力，增強(qiáng)市場化和國際化競爭力，深度參與新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道和跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)，建成投用中國·西安哈薩克斯坦碼頭，推動中歐班列“樞紐對樞紐”多點(diǎn)升級，西安國際港年集裝箱吞吐量60萬標(biāo)箱以上。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和運(yùn)力配置，大力培育超級承運(yùn)人，推動空港客、貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)到4800萬人次、30萬噸。
