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吳永芳
2025-02-11 14:28
2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動的沖刺之年、收官之年。春節(jié)剛過，多地便召開會議部署2025年國資國企改革任務(wù)。其中，持續(xù)優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)、深化重組整合是重頭戲。從整合央地優(yōu)勢資源打造鹽湖產(chǎn)業(yè)“航母”到山東三組省屬國企密集重組，相關(guān)布局也在加速落地。
業(yè)內(nèi)人士指出，2025年國企重組整合已步入深化階段，預(yù)計會站在推動加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高度，加快節(jié)奏、加大力度推進國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。資本市場將成為并購重組的主戰(zhàn)場，建議關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈增強類重組整合、新質(zhì)生產(chǎn)力加快生成類重組整合、分拆上市整體價值提升類重組整合。
2月8日，中國鹽湖工業(yè)集團有限公司（以下簡稱“中國鹽湖”）正式揭牌。
資料顯示，中國鹽湖由青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、青海匯信資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、五礦鹽湖有限公司3家企業(yè)組成，員工15000余人，注冊資本100億元人民幣，中國五礦持股53%，青海省國資委和青海省國有資產(chǎn)投資管理有限公司共同持股47%。
據(jù)介紹，中國鹽湖現(xiàn)有530萬噸/年鉀肥、5.8萬噸/年鋰鹽、百萬噸/年鹽湖化工產(chǎn)品產(chǎn)能，是全國最大的鉀鹽和鹽湖鋰鹽生產(chǎn)基地。記者了解到，圍繞“建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地”這一目標，后續(xù)五礦鹽湖與鹽湖股份旗下資源整合將加速推進，青海鹽湖礦區(qū)資源的整合也是一大看點。
中國五礦與青海省協(xié)同打造鹽湖產(chǎn)業(yè)“航母”，是我國深化國資國企改革、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個縮影。
國有企業(yè)改革深化提升行動于2023年正式啟動，截至2024年11月底主體任務(wù)平均完成率超70%。2025年，“高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動”成為多地部署改革工作的重要目標。
以山東為例，蛇年春節(jié)后兩個工作日，便陸續(xù)召開全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會、省政府常務(wù)會議，都“點題”深化國資國企改革，要求“高標準打好國企改革深化提升行動收官戰(zhàn)”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，作為實現(xiàn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵舉措，重組整合成為關(guān)鍵詞。
2月8日召開的湖南省國資國企工作會議提出，2025年要深化國資國企改革，進一步推動國資國企做強做優(yōu)做大，在增強核心功能上久久為功，深化重組整合，加快轉(zhuǎn)型升級，支撐安全發(fā)展。
重慶2025年將錨定“五個新提升”工作目標，深化國資國企改革。其中包括，推進國企核心功能實現(xiàn)新提升。推動優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，實現(xiàn)國企功能重塑、優(yōu)勢重塑。全面完成國企功能定位、主責(zé)主業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立國企履行戰(zhàn)略使命評價機制，提速實施新一輪戰(zhàn)略性重組，全面完成房地產(chǎn)、建筑、酒店、金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。
山東明確，要持續(xù)優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，進一步完善產(chǎn)業(yè)布局，做強主責(zé)主業(yè)，深化重組整合，更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。
事實上，相關(guān)布局已有實質(zhì)動作落地。近日，山東種業(yè)集團與魯糧集團整合組建山東省農(nóng)業(yè)集團，山東國惠與山東發(fā)展、山東國投與山東人才發(fā)展集團也在籌劃重組事宜。
此前，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任茍坪在國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第四次專題推進會上指出，要通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點圍繞“三個集中”，立足構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尊重創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵以創(chuàng)新能力強的企業(yè)為龍頭，以市場化方式推動重組整合，實現(xiàn)“1+1＞2”，推動更大范圍的資源優(yōu)化配置。
“與過往相比，國企重組整合已經(jīng)步入深化階段，主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略引領(lǐng)更加深入、專業(yè)化分工更加明晰、資本運作更加高效、機制創(chuàng)新更大突破、風(fēng)險防控更加嚴密?！标柟鈺r代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負責(zé)人朱昌明預(yù)計，2025年地方國資國企重組整合重點在三個方面發(fā)力，一是聚焦新興產(chǎn)業(yè)加大力度推進戰(zhàn)略性重組；二是聚焦主責(zé)主業(yè)，整合優(yōu)勢資源，縱深推進專業(yè)化整合；三是進一步強化整合融合，推動從資產(chǎn)合向業(yè)務(wù)合、人心合、文化合轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，最大限度釋放改革紅利。
知本咨詢公司國企產(chǎn)權(quán)研究院院長常硯軍建議，關(guān)注深化重組整合在資本市場上“三類動因、三大方向”的可能影響。動因方面，關(guān)注國家戰(zhàn)略和政策驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)控制與升級驅(qū)動和企業(yè)協(xié)同或融通創(chuàng)新驅(qū)動三類動因；方向方面，關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈增強類重組整合、新質(zhì)生產(chǎn)力加快生成類重組整合、分拆上市整體價值提升類重組整合。
