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當(dāng)前，各地在加力推進(jìn)城中村改造工作的同時(shí)，積極探索房票安置、以購(gòu)代建安置等城中村改造安置模式，充分激活市場(chǎng)需求，并加快房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存。

3月26日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范城市更新實(shí)施工作的若干意見》的通知（以下簡(jiǎn)稱《意見》），自2025年4月9日起施行?！兑庖姟窂挠?jì)劃、規(guī)劃、稅收優(yōu)惠、融資支持等多方面來(lái)規(guī)范城市更新的實(shí)施、保障存量項(xiàng)目順利推進(jìn)。

合一城市更新集團(tuán)副總經(jīng)理肖巍表示，此次新政對(duì)于當(dāng)前深圳城市更新發(fā)展無(wú)疑是意義重大。對(duì)于政策對(duì)城市更新行業(yè)影響，可以用一個(gè)詞來(lái)總結(jié)形容，那就是“控增盤存”（即控增量盤活存量）：“控增”方面更多是對(duì)新增計(jì)劃立項(xiàng)側(cè)重于工改普通工業(yè)以及以建設(shè)保障性住房為主的項(xiàng)目等，“盤存”方面則更多聚焦于已計(jì)劃立項(xiàng)城中村改造類城市更新項(xiàng)目的拆建比規(guī)劃政策、引入第三方實(shí)施主體變更支持細(xì)則、落實(shí)稅收優(yōu)惠減免、優(yōu)化資金監(jiān)管、推動(dòng)房票安置補(bǔ)償、拆遷簽約占地95%以后的改造范圍調(diào)整等多方面利好釋放推動(dòng)存量項(xiàng)目盤活。

（深圳白石洲城中村 吳家明/攝）

其中，《意見》提出要推動(dòng)多元化安置補(bǔ)償，“建立房票制度，探索城市更新項(xiàng)目補(bǔ)償安置多元化路徑”。

“房票”一般是指在實(shí)施城中村改造時(shí)，被拆遷人的房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，由區(qū)政府指定單位出具給被拆遷人在特定時(shí)間、地域和范圍內(nèi)購(gòu)置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的憑證。在今年的《深圳市政府工作報(bào)告》中已明確提出“穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，加大城市更新項(xiàng)目盤活力度，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┓科卑仓弥贫取薄?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有超過30個(gè)城市探索房票安置補(bǔ)償模式。近日，漳州市正式啟動(dòng)“房票”安置，龍文區(qū)東嶼片區(qū)04地塊成為漳州首個(gè)“房票”安置試點(diǎn)項(xiàng)目。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與以往產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞较啾龋胺科薄蓖貙捔苏闹菔邪仓们篮桶仓每臻g，為被征收人提供了更多自主購(gòu)房的選擇。

根據(jù)公開消息，在一線城市中，廣州是首個(gè)推行“房票”安置的城市。在去年11月，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于房票安置“房源超市”的通告》，為進(jìn)一步落實(shí)廣州市“房票”安置政策，充分拓寬被征拆戶的安置選擇面，保證被征拆戶有能夠均等享受與商品房同樣居住質(zhì)量的機(jī)會(huì)，滿足更加靈活、多元和個(gè)性的安置購(gòu)房需求，廣州市所核發(fā)的“房票”可購(gòu)買的房源范圍為廣州市全域范圍內(nèi)可售的新建商品房。

與此同時(shí)，一線城市目前正積極探索房票制度。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)下，一線城市推進(jìn)“房票”政策具有更為重要的意義。今年一季度，一線城市樓市回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)明顯，在新房、二手房和土地市場(chǎng)等方面都有重要體現(xiàn)，同時(shí)房?jī)r(jià)本身也呈現(xiàn)了率先回穩(wěn)向好的積極表現(xiàn)。市場(chǎng)基本面的強(qiáng)勁表現(xiàn)，對(duì)于發(fā)揮一線城市房票的功能具有格外重要意義。從動(dòng)拆遷的角度看，購(gòu)房者往往會(huì)在“資金”和“房源”兩方面做選擇。一線城市房?jī)r(jià)堅(jiān)挺向好，自然會(huì)增強(qiáng)購(gòu)房者“持‘房票’選房”的意愿，有助于增強(qiáng)房票的吸引力、發(fā)揮更好的政策工具效應(yīng)。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，“加力實(shí)施”“加快改造”“加力推進(jìn)”等成為多地部署今年城中村改造工作的關(guān)鍵詞，預(yù)計(jì)2025年城中村改造項(xiàng)目將繼續(xù)放量，結(jié)合貨幣化安置、“房票”安置，或?qū)?dòng)更多購(gòu)房需求入市。

校對(duì)：王蔚