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2025-03-17 20:01
近日，有廣東多地司機(jī)在社交媒體平臺上表示，在接順風(fēng)車時被平臺提示“應(yīng)監(jiān)管要求本市順風(fēng)車服務(wù)暫時關(guān)閉”或“應(yīng)管理部門要求，因您的車是營運(yùn)車，暫時停止接單服務(wù)”。有乘客也反饋，起始點(diǎn)在廣州的順風(fēng)車訂單一直無人接單。
這與廣東部分市出臺的順風(fēng)車相關(guān)政策有關(guān)。據(jù)廣州市番禺區(qū)交通運(yùn)輸局對外透露，按目前廣州市規(guī)定，營運(yùn)車輛不能接順風(fēng)車訂單，只有非營運(yùn)車輛才能接單，且非營運(yùn)車輛一天也不能接超過三單，超過就屬于非法營運(yùn)。
廣東惠州在近期正式實(shí)施的《惠州市交通運(yùn)輸局關(guān)于私人小客車合乘出行的若干規(guī)定》中同樣限制了順風(fēng)車的接單數(shù)，根據(jù)《規(guī)定》，在惠州市內(nèi)提供有償拼車、順風(fēng)車服務(wù)的車主，每天最多服務(wù)4單，跨市最多服務(wù)2單。超出規(guī)定次數(shù)則屬于非法營運(yùn)，交通執(zhí)法部門將依法查處。
有廣東車主表示，近日在接順風(fēng)車訂單時已有遇到相關(guān)工作人員核實(shí)接單量，以及是否涉嫌非法營運(yùn)。
圖片來源：界面圖庫
實(shí)際上，此類關(guān)于順風(fēng)車的營運(yùn)規(guī)定并非近日才出現(xiàn)。2010年前后，社會上開始出現(xiàn)“春運(yùn)順路帶老鄉(xiāng)回家”的公益倡議。2014年，《北京市交通委員會關(guān)于北京市小客車合乘出行的意見》出臺，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的順風(fēng)車行業(yè)開始起步。
2020年，交通運(yùn)輸部就曾明確順風(fēng)車不是網(wǎng)約車，將順風(fēng)車與網(wǎng)約車的概念進(jìn)行區(qū)隔。交通運(yùn)輸部表示，私人小客車合乘，即順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。
合法的順風(fēng)車與網(wǎng)約車經(jīng)營性客運(yùn)服務(wù)有很大區(qū)別，不需要辦理網(wǎng)約車相關(guān)許可，但應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一是應(yīng)以車主自身出行需求為前提、事先發(fā)布出行信息；二是由出行線路相同的人選擇合乘車輛；三是不以營利為目的，分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助；四是每車每日合乘次數(shù)應(yīng)有一定限制。
在合乘次數(shù)上，根據(jù)北京、廣州、上海、天津、東莞等地近年來出臺的順風(fēng)車管理辦法，北京、上海、天津限制每車每天合乘不得超過2次；2021年，廣州新修訂意見稿將次數(shù)放寬至3次，深圳、東莞等地也均為3次。
但在實(shí)際執(zhí)行中，順風(fēng)車往往與網(wǎng)約車難以有明確的界限。2020年2月，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)順風(fēng)車平臺“嘀嗒出行”擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的違法行為，予以15萬元的行政處罰。2022年12月，該平臺再次遭到監(jiān)管部門的提醒式約談，指出其偏離順風(fēng)車本質(zhì)，涉嫌以順風(fēng)車名義從事非法網(wǎng)約車業(yè)務(wù)。
“全國范圍內(nèi)對比來看，惠州這次新發(fā)布的政策要求仍是寬松包容的?！庇许橈L(fēng)車業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞。她認(rèn)為，相比行業(yè)早期因惡性事件導(dǎo)致平臺下架相關(guān)服務(wù)，這幾年隨著政策的逐步完善和行業(yè)的自我調(diào)整，順風(fēng)車的定位將逐漸清晰，社會價值逐漸成為共識。政策環(huán)境也趨于穩(wěn)定。行業(yè)在這種穩(wěn)定性下才能有長期發(fā)展。
在中國，每年有約1.9億人次乘坐順風(fēng)車通勤出行。根據(jù)《順風(fēng)車出行特征調(diào)研報告》，在順風(fēng)車出行需求里，同城出行占比62.72%，跨城出行37.28%。哈啰平臺數(shù)據(jù)顯示，每月有約750萬人次使用順風(fēng)車出行往返工作地點(diǎn)與家之間。尤其是一些跨城通勤的用戶，以珠三角城市群為例，每周符合跨城通勤特征的哈啰順風(fēng)車訂單量達(dá)約7萬單，以此推算每年有760萬人次在粵港澳大灣區(qū)乘坐順風(fēng)車跨城通勤。
對于這一新興出行方式，相關(guān)的市政規(guī)則和法規(guī)的應(yīng)用、詮釋及實(shí)施還在完善過程中。華南理工大學(xué)副教授張全告訴界面新聞，部分地方主管部門已認(rèn)識到順風(fēng)車的價值，積極推動政企聯(lián)動合作探索：“有的城市交通部門面對客運(yùn)市場的變化，組織合規(guī)運(yùn)力入駐順風(fēng)車平臺，推廣重點(diǎn)線路的出行服務(wù)。還有城市通過順風(fēng)車平臺，為傳統(tǒng)出行服務(wù)引流?！?/p>
張全認(rèn)為，為了更有效地發(fā)揮順風(fēng)車的社會價值，應(yīng)采取因地制宜的策略。例如，東部沿海地區(qū)顯示出強(qiáng)烈的同城出行需求，中部地區(qū)的跨城順風(fēng)車出行較為高頻，這反映不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與人員流動特性，可為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。珠三角和長三角區(qū)域，順風(fēng)車服務(wù)主要集中于住宅小區(qū)、商務(wù)區(qū)及日常生活區(qū)域，顯示其對日常通勤與生活出行的作用，可給予相應(yīng)的引導(dǎo)與支持。
