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證券時(shí)報(bào)記者 安毅

各地農(nóng)信系統(tǒng)改革正在加速推進(jìn)。

一方面，江蘇、江西、河南等地，3家省級農(nóng)商聯(lián)合銀行或省級農(nóng)商行獲批籌建；另一方面，廣西來賓、湖南婁底分別透露將推進(jìn)全市農(nóng)商銀行統(tǒng)一法人籌建工作。

此前，在廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社基礎(chǔ)上改制組建的廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行，已于去年2月揭牌開業(yè)；而湖南全省農(nóng)信系統(tǒng)的改革模式，尚未公開披露。

1  兩市籌建統(tǒng)一法人農(nóng)商行

來自廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行的消息顯示，根據(jù)“減量提質(zhì)”的工作要求，廣西將穩(wěn)妥推進(jìn)條件較為成熟的來賓市啟動(dòng)組建統(tǒng)一法人農(nóng)商行工作。

此前，廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行于2024年2月掛牌開業(yè)，成為全國第5家、中央金融工作會議后首家獲批籌建的省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。

隨后，以股權(quán)為紐帶，該行制定投資參股市縣農(nóng)合機(jī)構(gòu)計(jì)劃，啟動(dòng)第一批次參股11家市縣農(nóng)合機(jī)構(gòu)工作，在已改制組建的省級農(nóng)商聯(lián)合銀行中率先落地了首批“上參下”投資入股。

與廣西不同，湖南農(nóng)信系統(tǒng)改革以地市為先行。婁底農(nóng)商行會議透露，2025年是全市統(tǒng)一法人改革的攻堅(jiān)之年，該行將“以穩(wěn)步推進(jìn)全市農(nóng)商銀行統(tǒng)一法人籌建工作為核心任務(wù)”。

據(jù)了解，婁底市已成立改革專班，婁底農(nóng)商行同步設(shè)立改革工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌配合推進(jìn)抵債資產(chǎn)處置、股權(quán)優(yōu)化、清產(chǎn)核資、資質(zhì)承接、架構(gòu)重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

上述會議表示，改革將為全行員工尤其是年輕干部創(chuàng)造更大發(fā)展空間，號召全員以“先行示范”的姿態(tài)，為湖南全省市州改革積累經(jīng)驗(yàn)。

此前，湖南省聯(lián)社曾在去年10月就省聯(lián)社改革專項(xiàng)法律服務(wù)和省聯(lián)社法律顧問服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行采購招標(biāo)，服務(wù)期限至省聯(lián)社改革成功、新機(jī)構(gòu)掛牌成立為止。不過，前述招標(biāo)并未透露湖南農(nóng)信系統(tǒng)改革具體路徑。

根據(jù)金融監(jiān)管總局信息，目前婁底市當(dāng)?shù)赜袏涞邹r(nóng)商行、雙峰農(nóng)商行、漣源農(nóng)商行、冷水江農(nóng)商行、新化農(nóng)商行等5家行社；來賓市轄內(nèi)有來賓農(nóng)商行、武宣農(nóng)商行、金秀農(nóng)商行、合山市聯(lián)社、忻城縣聯(lián)社等5家行社。

2  多地有序推進(jìn)

除廣西、湖南外，去年以來，新疆、四川、安徽、云南亦穩(wěn)步推進(jìn)組建、籌建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

其中，新疆南疆四地州（阿克蘇地區(qū)、克州、和田地區(qū)、喀什地區(qū)）農(nóng)信機(jī)構(gòu)組建統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行工作于去年完成，4家地州統(tǒng)一法人農(nóng)商行先后開業(yè)。

去年11月，四川達(dá)州農(nóng)商行獲批吸收合并宣漢農(nóng)商行等5家機(jī)構(gòu)，南充農(nóng)商行獲批吸收合并閬中農(nóng)商行等6家機(jī)構(gòu)。省內(nèi)地市（州）統(tǒng)一法人農(nóng)商行由此增至10家（未包含成都）。

去年12月，安徽濉溪農(nóng)商行正式并入淮北農(nóng)商行，這意味著安徽地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革“第一單”順利落地。

此外，在當(dāng)?shù)?家行社基礎(chǔ)上，以新設(shè)合并方式組建的云南德宏農(nóng)商行去年11月揭牌開業(yè)。普洱、昭通、紅河、文山等地隨后也通過中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)傳出將地州統(tǒng)一法人農(nóng)商行籌建消息。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛認(rèn)為，在省聯(lián)社改革的過程中，適度地通過兼并重組的手段來組建地市級農(nóng)商行，可以在一定程度上整合和優(yōu)化現(xiàn)有的資源，在形成一定的規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，可以進(jìn)一步優(yōu)化基層法人的股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)，化解和處置存量風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)其穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)。

廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行董事長羅軍亦刊文認(rèn)為，推進(jìn)組建地市級農(nóng)商行將是未來進(jìn)一步深化市縣農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革的重要手段，整合重組工作遵守“先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)”“先試點(diǎn)、再推廣”的原則。

3  農(nóng)信改革全面深化

今年以來，各地農(nóng)信改革步伐顯著加快。其中，江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行、江西農(nóng)商聯(lián)合銀行、河南農(nóng)商銀行先后獲批籌建。

金融監(jiān)管總局年初披露的2024年工作綜述亦顯示，新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的方案已獲批。內(nèi)蒙古將把全區(qū)120家地方法人銀行合并組建成自治區(qū)級統(tǒng)一法人農(nóng)商行，預(yù)計(jì)2025年底前設(shè)立登記。

此外，多地政府工作報(bào)告不同程度披露農(nóng)信改革計(jì)劃。以貴州為例，已連續(xù)兩年提到將組建貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行。

值得一提的是，多地農(nóng)信系統(tǒng)深化改革采取“分步走”策略。譬如，新疆在南疆四地州統(tǒng)一法人農(nóng)商行籌建完成的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一法人模式的全區(qū)農(nóng)信改革，組建新疆農(nóng)商銀行。

四川則在省級農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)后，繼續(xù)完成達(dá)州、南充兩家地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行籌建開業(yè)，并推進(jìn)形成“省投市、市投縣”的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)，即省農(nóng)商聯(lián)合銀行參股各地市農(nóng)商行，地市農(nóng)商行入股當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)商行。

2023年11月揭牌的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行則在去年7月公告，將與鄭州農(nóng)商行等24家法人機(jī)構(gòu)以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商銀行，切換改革模式。

其中，河南農(nóng)商銀行籌建囊括了省農(nóng)商聯(lián)合銀行及鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽等地行社，但暫未覆蓋開封、洛陽、平頂山等十余個(gè)地市轄內(nèi)行社。

聯(lián)合資信報(bào)告認(rèn)為，整體看，統(tǒng)一法人模式改革更為徹底，但聯(lián)合銀行模式的可操作性更強(qiáng)，隨著更多地區(qū)省聯(lián)社改革的逐步推進(jìn)，“一省一策”的改革模式逐步顯現(xiàn)。