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上?！靶麓旱谝粫?huì)”持續(xù)推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

2月5日，蛇年首個(gè)工作日，上海“新春第一會(huì)”召開(kāi)，并發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案——《上海市聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》提出5個(gè)方面58條任務(wù)舉措，其中提到，深化世界銀行對(duì)標(biāo)改革。在金融服務(wù)上，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)參與，推動(dòng)更多企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息披露。開(kāi)展上海銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)。探索建立以不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的登記及配套機(jī)制。

截至今年，上海“新春第一會(huì)”已開(kāi)到第八年，相應(yīng)出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案也更迭到第八個(gè)版本。近年來(lái)，上海對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水準(zhǔn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成果顯著。在世界銀行的全球營(yíng)商環(huán)境排名中，中國(guó)從2018年的第78位上升到2020年的第31位，上海是評(píng)估權(quán)重占55%的中國(guó)樣本城市；2023年，上海成為代表中國(guó)參與世界銀行評(píng)估的唯一樣本城市。根據(jù)北大-武大聯(lián)合團(tuán)隊(duì)發(fā)布的《中國(guó)省份營(yíng)商環(huán)境研究報(bào)告2023》，上海營(yíng)商環(huán)境全國(guó)排名第一，是中國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的標(biāo)桿。

深化世界銀行對(duì)標(biāo)改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，《行動(dòng)方案》明確，針對(duì)企業(yè)登記重復(fù)填報(bào)資料等問(wèn)題，推進(jìn)“上海企業(yè)登記在線”數(shù)智化升級(jí)，強(qiáng)化申請(qǐng)表單智能預(yù)填、申請(qǐng)材料智能生成、申請(qǐng)條件智能預(yù)檢等功能。推廣應(yīng)用企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)，推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)智能申報(bào)、跨區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案和企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記集中辦理等改革舉措。豐富電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”（“企業(yè)碼”）應(yīng)用場(chǎng)景。

國(guó)際貿(mào)易方面，《行動(dòng)方案》要求，完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則咨詢(xún)服務(wù)機(jī)制，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)組織等提供便捷專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。擴(kuò)大高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ较砘莘秶?，?yōu)化研發(fā)檢測(cè)用物品進(jìn)口試點(diǎn)。落實(shí)好提前申報(bào)、先放后檢、電子放貨、多式聯(lián)運(yùn)、電子證書(shū)應(yīng)用等改革舉措，提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化全鏈條服務(wù)，提升上海船舶服務(wù)能級(jí)。

促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，《行動(dòng)方案》明確，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)格執(zhí)法，破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割。完善招投標(biāo)和政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)管，明確資格預(yù)審項(xiàng)目準(zhǔn)入范圍，在政府采購(gòu)工程中預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)招標(biāo)。保障民營(yíng)建筑企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)，將企業(yè)外省市工程業(yè)績(jī)和處罰信息納入建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，促進(jìn)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。

在要素保障服務(wù)上，《行動(dòng)方案》要求，推動(dòng)政策性融資擔(dān)?；鸩粩鄶U(kuò)大覆蓋面，常態(tài)化開(kāi)展“商會(huì)批次貸”等銀企對(duì)接活動(dòng)，全面落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)縫續(xù)貸、無(wú)還本續(xù)貸政策。推廣涉訴企業(yè)信息澄清機(jī)制及司法信用數(shù)據(jù)共享共治機(jī)制，降低企業(yè)因涉訴被停貸、抽貸的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)融資服務(wù)中心，優(yōu)化金融惠企“政策包”和“服務(wù)包”，吸引各類(lèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐融資服務(wù)中心,全面提升金融服務(wù)質(zhì)效。

涉外服務(wù)方面，《行動(dòng)方案》提出，拓展涉外專(zhuān)業(yè)服務(wù)。升級(jí)“一帶一路”綜合服務(wù)中心功能，支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”國(guó)家設(shè)立“走出去”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化境外投資項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)窗。著力解決外籍人員在滬經(jīng)商、工作、生活中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推廣外國(guó)人永久居留身份證應(yīng)用，推出便利化舉措。完善交通樞紐、城市主要道路、重要公共區(qū)域和重點(diǎn)景區(qū)的雙（多）語(yǔ)標(biāo)識(shí)。

《行動(dòng)方案》還提出了保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的一系列舉措。例如，規(guī)范牟利性職業(yè)舉報(bào)。制訂管理辦法，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，建立“黑名單”制度，有效遏制惡意濫用舉報(bào)權(quán)利的職業(yè)索賠行為。嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理。嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物處置程序規(guī)定，嚴(yán)防“超權(quán)限、超范圍、超期限”查封、扣押、凍結(jié)。歸口接收審核異地公安機(jī)關(guān)刑事辦案協(xié)作請(qǐng)求，支持商協(xié)會(huì)和法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法公平公正。清理拖欠企業(yè)賬款。完善拖欠賬款投訴處理和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，開(kāi)展政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題全面排查。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。

校對(duì)：王朝全